记者沿着黄河河南段实地采访获悉，前期受疫情影响进展滞后的水毁修复工程和除险加固工程都已进入收尾阶段；为严防水库度汛出现“黑天鹅”事件，各水库主管部门严格落实“三个责任人”制度，每日有专人对水库安全运行情况进行检查；水利部黄河水利委员会立足于黄河流域防大汛、抢大险、救大灾、抗大旱，加强联合调度，做好了各类应急预案，全力保障人民群众生命安全和供水安全。

强化工程基础筑牢防洪第一道防线

当前我国已由南到北陆续入汛，防汛备汛进入关键期。据气象部门预测，2020年汛期我国气候形势复杂，气候状态总体偏差，极端天气气候事件可能多发，部分地区可能出现旱涝并存、旱涝急转现象，黄河上中游出现暴雨洪水的可能性大。加之疫情影响，今年黄河防汛抗旱形势严峻，不容乐观。

5月16日上午，记者来到河南开封市城乡一体化示范区黄河黑岗口下延控导工程8号坝上。近处，备防石已堆积整齐，远处，工程抢险队正在捆扎石笼，对控导工程进行护根固坝。

抢险队正在对黄河黑岗口下延控导工程进行护根固坝。 本文图片 澎湃新闻记者 刁凡超

背朝河势复杂的滚滚黄河，开封黄河河务局局长殷民强向澎湃新闻介绍，受疫情影响，今年的备汛工作相比往年有所滞后，目前，黑岗口水毁、应急项目分别于今年1月份和3月份相继开工，并于4月30日提前1个月完成项目主体工程任务。水毁抢险项目已补充到位，8个应急修复项目主体工程已全部完成，正在收尾。

河南省位于黄河中下游，黄河河南段位置险要，历史上黄河决口、改道绝大部分发生在河南河段。殷民强说，这主要是由于黄河下游河道形态特殊，形成“地上悬河”，河势游荡多变，规律难测，加之河底介质不稳定，出现畸型河势，易出现“小水也出大险”。

全长74公里的黄河开封段，目前有坝岸539处，河道工程15处，包括险工5处，控导工程9处和防滚河工程1处，这些工程组成了开封黄河工程防洪体系。

“没有抢住的工程，只有走过去的河。”殷民强说，黄河下游防洪工程一直处于淹没、重建、淹没、重建的状态，在工程的不断抢护过程中形成相对稳定的基础。

从开封驶入濮阳，车辆驶在了黄河标准化堤防上，堤防两岸郁郁葱葱。

做了39年黄河防汛工作的濮阳黄河河务局副局长柴青春告诉澎湃新闻，1981年刚参加工作那会儿，堤防建设标准低，做防汛工作压力很大。

2003年开始，黄河下游标准化堤防开工建设，中央累计投入30亿元通过对黄河下游堤防实施大堤加高帮宽、放淤固堤、险工加高改建、修筑堤顶道路、建设堤防防浪林和生态防护林等工程措施，构建了黄河下游集“防洪保障线、抢险交通线和生态景观线”为一体的标准化堤防体系。

“更有安全感了。”柴青春谈及标准化堤防建设带来的变化时说。

5月17日上午，澎湃新闻记者又来到河南省长垣市苗寨镇东榆林村榆林控导工程现场，长垣黄河河务局抢险队员正向坝下投抛铅丝石笼。

5月17日，榆林控导工程现场，抢险队员正向坝下投抛铅丝石笼。

黄河河道最宽在长垣，两岸大堤宽24公里。长垣黄河河段地理位置特殊，河道情况复杂，主要表现为泥沙淤积严重，槽高、滩低、堤根洼，泄洪不畅，主流摆动频繁，极易发生斜河、横河危及堤防安全，属于黄河“铜头铁尾豆腐腰”最为薄弱的“豆腐腰”河段。

“受疫情影响，3月份没能开工，一直到4月份我们才开始施工的，但整个工程进度没有受到影响。”长垣河务局防办主任陈朝阳说，目前去年汛期的水毁工程修复已结束，应急修复工作也基本结束，黄河长垣段154道坝、44个控导工程共准备了4万方石料，每道丁坝上都有备防石。

陈朝阳说，去年汛期，由于经历长时间、大流量洪水的冲刷，附近出现了坦石坍塌、根石走失等险情。今年汛前，黄河长垣段已完成四处控导工程104道丁坝的根石探测工作，对四处控导工程水尺进行维护和校测，对所辖56公里河段河势进行徒步拉网式查勘， 并对河段河势的发展趋势进行预估，及时提出应对预案。

另外，在非工程措施方面，长垣市全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，严格落实黄河防汛内部相关责任制。

谨防“灰犀牛”确保中小型水库安全度汛

在今年3月份水利部召开的水库安全度汛视频会议上，水利部部长鄂竟平说，水库安全度汛始终是水利系统的头号风险，是“灰犀牛”，甚至是“黑天鹅”。今年防汛形势不容乐观，针对水库安全度汛工作，要早安排、早部署、早干活。

为确保水库安全度汛，位于河南省洛阳偃师市的陶花店水库已投入5960万元，用了三年时间进行除险加固。

陶花店水库防汛责任人公示牌。

洛阳市水利局党组成员、总工何宗阁对水库防汛备汛工作总结为“三步走”：首先对水库及周边隐患进行排查，其次对方案预案进行了修订完善，再次就是落实责任制。

何宗阁介绍说，从3月份开始，当地就着手组织开展防汛安全隐患排查工作，对水库大坝有无渗漏、裂缝、塌坑以及溢洪道有无堵塞、岸坡边墙是否稳定、闸门和启闭设施有无锈蚀、泄水管有无损坏、监测设施等重点环节进行排查，对检查中发现的问题和隐患，及时进行处理，短期内不能处理的落实应急措施，强化巡查、预警等措施，确保突发事件发生后能够有效应对。

在方案预案修订完善方面，按照《偃师市2020年防汛工作方案》和《偃师市防御超标准洪水预案》，偃师市修订了中小水库《大坝安全管理应急预案》、《防洪抢险应急预案》、《水库汛期调度运行计划》等，确保险情发生后能够果断处置、妥善应对，最大限度地减轻灾害损失。

在陶花店水库及当地的小一类水库擂鼓台水库旁，澎湃新闻记者看到了标有水库责任人姓名、职务、联系电话的公示牌。何宗阁说，这些公示牌是偃师市严格落实各级行政首长负责制的体现。

今年汛前，黄委对流域小型水库安全运行情况进行专项检查，截至4月29日，共计派出7个检查组28人次，检查完成了4省37个县（区）106座水库。

此外，黄委还对参与专项检查行动的人员进行专项培训，助力做好2020年小型水库安全运行专项检查工作。

应对超标洪水，加强联合调度

澎湃新闻在黄河河南段走访获悉，近年来，黄河防洪工程体系不断完善，防灾减灾能力不断提升，为应对流域洪旱灾害奠定了重要基础，然而黄河特殊水情河情使黄河防洪保安全始终面临重大压力。

5月17日，远眺小浪底水利枢纽拦河大坝，该工程通过拦洪削峰可将黄河下游防洪标准从不足60年一遇提高到千年一遇。

水利部黄河水利委员会防御局局长魏向阳在接受澎湃新闻采访时说，受全球性气候变化影响，超标准洪水灾害的突发性、反常性、不可预见性日显突出。黄河自1982年之后，已有30余年未发生过流域性大洪水，但越是稀遇洪水事件，规模越可能大大超出现有防洪工程体系的调控能力。

面对超标准洪水发生的可能性，谨防“黑天鹅”事件发生，魏向阳表示，黄河流域立足于防大汛、抢大险、救大灾、抗大旱，加强联合调度，做好各类应急预案，全力保障人民群众生命安全和供水安全。

今年汛前，黄河水利委员会已对黄河流域水利工程项目及时开展除险加固和水毁修复工作，完成了所辖各类工程徒步拉网式普查，并组织开展黄河中下游河势查勘，将防洪工程基础夯实夯牢，为应对流域洪旱灾害筑牢第一道防线。

另外，位于黄河中游最后一段峡谷出口处的小浪底水利枢纽工程也结合实际修订完善了小浪底水利枢纽防汛抢险应急预案，做好汛前准备工作。

魏向阳说，为抓好水工程联合调度，黄河水利委员会还在汛前开展了黄河干流和主要支流重点河段水工程防灾调度工程指标和边界条件排查，推动黄河水工程防灾联合调度系统建设，构建预报调度一体化智能调度平台，汛期优化水库群联合调度方案，精准调度干支流骨干水库拦洪、削峰、错峰，运用蓄滞洪区分滞洪水，确保水库河道防洪安全，尽可能避免、减少或推迟滩区漫滩，减轻超标洪水灾害损失。